แบนเทคจีนในดาต้าเซ็นเตอร์สหรัฐฯ ข้อเสนอหาเสียงของแพ็กซ์ตันในเท็กซัส

เคน แพ็กซ์ตัน (Ken Paxton) อัยการสูงสุดรัฐเท็กซัส เสนอแผนแบนการใช้เทคโนโลยีที่เชื่อมโยงกับจีนในดาต้าเซ็นเตอร์ของสหรัฐฯ พร้อมผลักดันความรับผิดทางอาญาต่อบริษัทที่ปล่อยให้แชทบอท AI สร้างอันตรายต่อเด็ก ท่ามกลางกระแสที่การกำกับดูแลดาต้าเซ็นเตอร์ในเท็กซัสขยายจากประเด็นโครงข่ายไฟฟ้าและภาษี ไปสู่ประเด็นความมั่นคงทางเทคโนโลยีและความรับผิดของ AI

เท็กซัสทริบูน (Texas Tribune) รายงานว่าแพ็กซ์ตันเปิดตัว 'แผนดาต้าเซ็นเตอร์เท็กซัสมาก่อน' (Texas First Data Center Plan) เมื่อวันที่ 24 (เวลาท้องถิ่น) โดยระบุว่านี่เป็นนโยบายหาเสียงที่เขาจะผลักดันหากได้รับเลือกเป็นวุฒิสมาชิกสหรัฐฯ ไม่ใช่กฎระเบียบที่ผ่านการอนุมัติหรือร่างกฎหมายที่เสนอเข้าสภาแล้วแต่อย่างใด

ข้อเสนอของแพ็กซ์ตันมีสี่ประเด็นหลัก ได้แก่ การห้ามใช้เทคโนโลยีที่เชื่อมโยงกับจีนในดาต้าเซ็นเตอร์และโครงสร้างพื้นฐานสำคัญของสหรัฐฯ, การกำหนดความรับผิดทางอาญาต่อบริษัทดาต้าเซ็นเตอร์ที่ปล่อยให้แชทบอท AI สร้างความเสียหายต่อเด็ก, การสนับสนุนร่างกฎหมาย 'DATA Act of 2026' ของทอม คอตตอน (Tom Cotton) วุฒิสมาชิกสหรัฐฯ และการลดสิทธิยกเว้นภาษีการขายและสิทธิประโยชน์ทางภาษีอื่นๆ สำหรับดาต้าเซ็นเตอร์ในเท็กซัส

ในบรรดาข้อเสนอทั้งหมด การแบนเทคโนโลยีที่เชื่อมโยงกับจีนสอดคล้องกับแนวทางการสกัดกั้นเทคโนโลยีจีนของสหรัฐฯ ที่ดำเนินมาต่อเนื่อง ดาต้าเซ็นเตอร์เป็นโครงสร้างพื้นฐานที่รวมทั้งการฝึกโมเดล AI บริการคลาวด์ และอุปกรณ์เซิร์ฟเวอร์-การสื่อสารเข้าไว้ด้วยกัน ทำให้มาตรฐานการจัดหาอุปกรณ์และความปลอดภัยกลายเป็นประเด็นการเมืองได้ง่าย

ร่างกฎหมาย DATA Act เปิดทางให้ภาคอุตสาหกรรมที่ใช้ไฟฟ้าเข้มข้น เช่น โรงงานผลิตและดาต้าเซ็นเตอร์ สร้างระบบไฟฟ้าแบบสแตนด์อโลนที่ไม่กระทบโครงข่ายไฟฟ้าเดิม สำนักงานของวุฒิสมาชิกคอตตอนระบุว่ากฎหมายนี้มีเป้าหมายบรรเทาปัญหาค่าไฟในพื้นที่และภาระต่อสายส่งไฟฟ้าที่เพิ่มขึ้นจากความต้องการใช้ไฟที่พุ่งสูง

ในเท็กซัส ดาต้าเซ็นเตอร์ไม่ได้เป็นเพียงนโยบายดึงดูดอุตสาหกรรมอีกต่อไป แต่กลายเป็นประเด็นการเลือกตั้ง เกร็ก แอบบอตต์ (Greg Abbott) ผู้ว่าการรัฐเท็กซัส สั่งการเมื่อวันที่ 3 ให้คณะกรรมการสาธารณูปโภคเท็กซัสและ ERCOT ตรวจสอบขั้นตอนการเชื่อมต่อระบบไฟฟ้าของดาต้าเซ็นเตอร์ทั้งหมดอย่างละเอียด

สำนักงานผู้ว่าการรัฐระบุว่าคำขอเชื่อมต่อโครงข่ายไฟฟ้าที่ ERCOT ได้รับมีปริมาณรวมเกิน 474 กิกะวัตต์ และประมาณ 90% ของคำขอทั้งหมดมาจากดาต้าเซ็นเตอร์ สะท้อนว่าความต้องการใช้ไฟฟ้าปริมาณมหาศาลที่เข้ามาพร้อมกันได้เพิ่มแรงกดดันทางการเมืองเกี่ยวกับความมั่นคงของระบบไฟฟ้าและภาระค่าใช้จ่าย

ประเด็นภาษีก็เป็นอีกจุดสำคัญ ตามข้อมูลของสำนักงานผู้ตรวจสอบบัญชีแห่งรัฐเท็กซัส ดาต้าเซ็นเตอร์ที่เข้าเงื่อนไขบางประการสามารถได้รับการยกเว้นภาษีการขายของรัฐ โดยดาต้าเซ็นเตอร์ที่เข้าเกณฑ์ทั่วไปต้องลงทุนอย่างน้อย 200 ล้านดอลลาร์ภายใน 5 ปี และสร้างงานอย่างน้อย 20 ตำแหน่ง

ส่วนโครงการดาต้าเซ็นเตอร์ขนาดใหญ่ต้องลงทุนอย่างน้อย 500 ล้านดอลลาร์ สร้างงานอย่างน้อย 40 ตำแหน่ง และทำสัญญากำลังส่งไฟฟ้าตั้งแต่ 20 เมกะวัตต์ขึ้นไป สำนักงบประมาณสภานิติบัญญัติเท็กซัสระบุว่าต้นทุนของรัฐจากการยกเว้นภาษีการขายให้ดาต้าเซ็นเตอร์อาจเพิ่มขึ้นถึง 3.3 พันล้านดอลลาร์ในปีงบประมาณ 2028-2029

สิทธิประโยชน์เหล่านี้ผนวกกับ โครงการดาต้าเซ็นเตอร์ AI ในเท็กซัสที่ทยอยเกิดขึ้นต่อเนื่อง ได้จุดกระแสความไม่พอใจในพื้นที่ให้ทวีขึ้น ผลสำรวจของโครงการการเมืองเท็กซัส (Texas Politics Project) เมื่อเดือนมิถุนายน 2026 พบว่าผู้มีสิทธิเลือกตั้งในเท็กซัส 56% คัดค้านการสร้างดาต้าเซ็นเตอร์ในพื้นที่ของตนเอง

เจมส์ ทาลาริโก (James Talarico) สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรรัฐเท็กซัสจากพรรคเดโมแครตซึ่งเป็นคู่แข่งในการเลือกตั้ง ก็ได้เสนอร่างกฎกำกับดูแลดาต้าเซ็นเตอร์เมื่อเดือนกรกฎาคมเช่นกัน โดยเขาเรียกร้องให้ขยายอำนาจอนุมัติของรัฐบาลท้องถิ่น ขณะที่แพ็กซ์ตันชูประเด็นการแบนเทคโนโลยีจีนและความรับผิดของ AI เป็นจุดขาย

วอชิงตันโพสต์ (Washington Post) รายงานว่าทาลาริโกโจมตีว่าแพ็กซ์ตันรับเงินสนับสนุนจากอุตสาหกรรมดาต้าเซ็นเตอร์เกือบ 500,000 ดอลลาร์ ด้านทีมงานของแพ็กซ์ตันโต้กลับว่าแผนนี้ไม่ได้สร้างขึ้นด้วย AI แต่มาจากความเห็นของชุมชน เจ้าหน้าที่รัฐ และนักวิเคราะห์นโยบาย

ความขัดแย้งยังลามไปถึงภาพหาเสียงของแพ็กซ์ตันบน X ที่ถูกระบุว่า 'Made with AI' ทำให้ข้อเสนอที่มุ่งเป้าไปที่ดาต้าเซ็นเตอร์และความรับผิดของ AI ต้องเผชิญข้อกังขาเรื่องความจริงใจไปพร้อมกัน

ปฏิกิริยาจากภาคอุตสาหกรรมและแวดวงนโยบายแบ่งออกเป็นสองฝ่าย เบรนแดน สไตน์เฮาเซอร์ (Brendan Steinhauser) นักยุทธศาสตร์พรรครีพับลิกันในเท็กซัส มองว่าข้อเสนอนี้เป็นผลดีในทางการเมือง แต่เงื่อนไขความรับผิดของแชทบอทแก้ไขได้ยากในทางเทคนิค ขณะที่อดัม เธียร์เรอร์ (Adam Thierer) จากสถาบันอาร์สตรีท (R Street Institute) ประเมินว่าแนวคิดนี้สุดโต่งอย่างมาก

สำหรับบริษัทในเกาหลีใต้ ประเด็นที่ต้องจับตาคือมาตรฐานกำกับดูแลตลอดห่วงโซ่อุปทานดาต้าเซ็นเตอร์ ทั้งเซิร์ฟเวอร์ หน่วยความจำ อุปกรณ์ไฟฟ้า และระบบระบายความร้อน หากการถกเถียงเรื่องการกีดกันอุปกรณ์ที่เชื่อมโยงกับจีนในสหรัฐฯ ขยายวงกว้างขึ้น อาจส่งผลต่อมาตรฐานการจัดซื้อของบริษัทเซมิคอนดักเตอร์และโครงสร้างพื้นฐานของเกาหลีใต้ด้วยเช่นกัน

ข้อเสนอของแพ็กซ์ตันยังอยู่ในขั้นก่อนกระบวนการนิติบัญญัติ ขอบเขตของเทคโนโลยีที่เชื่อมโยงกับจีนซึ่งจะถูกห้ามใช้ในดาต้าเซ็นเตอร์ เกณฑ์การพิจารณาความเสียหายจากแชทบอท AI และขอบเขตของบริษัทที่จะถูกดำเนินคดีอาญา ยังต้องรอการกำหนดรายละเอียดในกระบวนการเสนอและพิจารณาร่างกฎหมายต่อไป